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铁岭市2016年一季度经济形势分析

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添加时间:2016年07月13日

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一季度经济形势回暧  上半年增长任重道远——全市一季度经济形势分析及实现“双过半”措施

铁岭市发展改革委
(2016年4月25日)

    今年以来,在市委、市政府的领导下,全市上下主动适应经济新常态,积极破解发展难题,经济运行呈现回稳迹象。但受国内外发展环境影响和自身产业结构束缚,经济增长的基础尚不稳固,增长动力仍显不足,实现半年“双过半”和全年目标任务仍很艰巨。
    一、一季度经济形势特点分析
    一季度,全市地区生产总值实现155.8亿元,同比下降0.3%;公共财政预算收入实现13.9亿元,同比增长12.8%;固定资产投资实现27.9亿元,同比增长11.7%;规模以上工业增加值实现26.9亿元,同比下降5.4%;社会消费品零售总额实现112.4亿元,同比增长6.6%;外贸出口完成0.3亿美元,同比下降25.9%。纵观一季度全市经济运行情况,主要呈现以下特点:
    (一)三次产业协同发展,工业经济降幅逐渐收窄。虽然一季度全市GDP小幅下滑,但经济运行质量不断提升。其中:第一产业完成34.7亿元,同比增长2.1%;第二产业完成53.1亿元,同比下降4.4%;第三产业完成67.9亿元,同比增长2.2%。规模以上工业增加值虽未实现正增长,但比1-2月份收窄0.5个百分点,比2015年12月份提高12.6个百分点。
    (二)三大需求总体向好,投资增长幅度较为明显。一季度,全市社会消费品零售总额增幅比去年年末提高2.5个百分点。旅游总收入实现32亿元,同比增长12.8%,拉动作用明显;固定资产投资实现20个月以来的首次正增长,比去年同期提高81.5个百分点,高于全省平均增速39.1个百分点,增速位于全省第一位;外贸出口额0.3亿美元,同比下降25.9%。
    (三)三项收入稳中有升,重点行业收入持续增长。全市公共财政预算收入增幅高于全省平均水平24.9个百分点,增幅位于全省第二位。其中,税收收入完成10.2亿元,增长10.8%;非税收入3.6亿元,增长18.6%。五大主体税种完成6.4亿元,增长2.4%,占税收收入的62.8%。其中,增值税1.8亿元,增长14.2%;营业税2.6亿元,下降9.2%;企业所得税1.1亿元,增长8.8%;个人所得税0.5亿元,增长42.1%;房产税0.4亿元,下降10.1%;城镇居民人均可支配收入5784元,增长5.9%;农村居民人均可支配收入4117元,增长8.8%。
    (四)三大先行指标运行平稳,支撑能力不断增强。工业用电量明显回升。一季度。工业用电量累计完成9.04亿千瓦时,同比增长9.1%,比全省平均水平高11.39个百分点,全省排名第2位;各项存贷款平稳增长。一季度,全市各项存款余额1197.7亿元,比年初增加82.9亿元;全市各项贷款余额834.0亿元,比年初增加24.6亿元。货物运输有序提升。一季度,货运量1035万吨,同比增长1.1%;货物周转量17.1亿吨公里,同比增长1.4%。
    (五)就业形势稳定,社会保障覆盖范围不断扩大。一季度,全市城镇新增就业3098人。比去年同期增加1140人,同比增长58.2%。全市发放小额担保贷款3535万元,较去年同期多发放3243万元。全市城镇登记失业人数为16416人,城镇登记失业率为3.97%,零就业家庭保持动态为零。全市企业职工养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数比去年同期分别增加2.1万人、0.9万人、0.2万人、1.1万人、0.4万人。
尽管一季度全市经济运行比较平稳,但仍然存在一些不容忽视的问题,这些问题既有整体经济下行带来的压力,也有我市主动适应经济发展新常态带来的阵痛,主要表现在以下几个方面:
    (一)工业生产增长压力依然存在。一是企业开工不足。受经济总体环境影响,大部分企业尤其是建材化工类企业生产经营困难,订单减少,大多数处于停产半停产状态。一季度,建材化工业完成工业增加值1.35亿元,同比下降55.6%。二是产业结构不尽合理,新兴产业尚未形成规模。能源工业占工业总量的比重回升,超过50%。装备制造业基本以低端配套业为主,比重较前几年有所回落,农产品加工业多数处于初级加工阶段,生产性服务业发展滞后,新兴产业尚未形成规模,稳增长调结构的压力仍很艰巨。三是工业经济增长缺乏拉动力,项目投资持续下降。目前,全市规模以上工业企业328户,预计上半年规模以上工业企业将减少到281户。1-3月工业投资完成10.2亿元,同比下降11.4%,低于全市平均水平23.1个百分点。
    (二)固定资产投资增长难度加大。从总体上看,一季度全市固定资产投资完成较好,实现了首季开门红,但可持续增长潜力不足。一是在库项目少,支撑力不足。目前,在库统计项目139个,比去年同期减少41个。其中,建设项目40个,比去年同期减少37个,房地产项目99个,比去年同期减少4个。二是库存余额少,增长潜力不足。一季度建设净规模(尚未形成建设形象的计划总投资)175.9亿元,比去年同期减少94.9亿元。其中,建设项目54.8亿元,比去年同期减少110.1亿元。三是项目质量不高,经济拉动力不足。虽然全市不断加大招商引资力度,但意向项目多,落地项目少,固定资产投资增长后劲不足,经济下行压力加大。
    (三)财政金融形势不容乐观。一是公共财政预算收入增幅虽实现了逆转,但仍处于较低水平。一季度财政收入是受今年一次性收入和上年同期基数较低影响,实现的暂时性增长。二是主体税种低位运行,财政收入增收后劲不足。全市主体税种同比增长2.4%,增幅居全省第10位,低于全省平均水平4.3个百分点。三是受经济下行压力影响,有效信贷需求不足。
    (四)消费品市场隐忧凸显。一季度,限额以上完成社会消费品零售额14.9亿元,同比下降11.4%;187家限额以上企业中法人企业,完成零售额14.3亿元,同比下降7.1%;53家大个体户,完成零售额0.5亿元,同比下降60.2%。从外部环境看,这是经济处于三期叠加的特殊时期,经济发展水平一定程度上影响居民收入的提升,进而影响到消费需求。从内部构成看,我市批发零售业限上企业及大个体单位少、并且缺乏“拳头”企业拉动增长。从增长重点看,房地产市场仍很低迷。1-3月,全市房屋施工面积646.5万平,同比下降4.7%;全市房屋销售面积15.4万平,同比下降18.1%;全市房屋销售额5.7亿元,同比下降11.9%。
    (五)县(市)区经济发展不均衡。主要经济指标增长差异较大。一季度,全市地区生产总值下降0.3%,高于全市平均水平的有开发区14.7%、铁岭县增长2.2%、开原市增长0.3%、调兵山市下降0.2%;低于全市平均水平的有昌图县下降3.9%、西丰县下降2.3%、清河区下降0.6%、银州区下降0.5%。全市公共财政预算收入增长12.8%,高于全市平均水平的有开原市增长35.4%、开发区增长33.8%、调兵山增长13.9%;低于全市平均水平的有铁岭县增长10.3%、新城区增长8.6%、清河区增长5.6%、银州区增长4.1%、昌图县下降17.5%、高新区下降25.8%、西丰县下降26.3%。
    二、确保实现“双过半”目标措施
    预计上半年,全市GDP可实现330亿元,增长0.6%;公共财政预算收入实现24.8亿元,同比下降26.6%;固定资产投资200亿元,同比下降32.4%;社会消费品零售总额215亿元,增长8%,可实现双过半目标。具体措施如下:
    (一)坚持项目牵动,加快形成经济增长的支撑力。推进项目建设,优化投资结构,加快固定资产投资由规模速度型增长向质量效益型提升转变。全力抓好项目开复工,加快茅台保健酒、中利光电新材料、中电国际垃圾发电、上海赢信财富广场等100个亿元以上项目建设,推进铁岭保税物流中心、铁路物流基地建设进度,为年底封关运营奠定基础。谋划和实施一批国发28号文件和中央7号文件全面振兴东北的重大项目,结合发行专项建设债券,积极向上争取资金,为全市稳增长提供强有力的项目支撑。
    (二)坚持创新驱动,着力增强经济发展内生动力。深入实施产学研合作攻关工程,重点支持院士工作站、科技孵化器、生产力促进中心、科技特派员创新创业基地、科技创新网上服务平台建设,拟建院士工作站1家、科技公共服务平台2个、创新创业导师团队20个。促进“大众创业 万众创新”,激发创新创业活力,重点推进铁岭学苑科技有限公司、铁岭市生产力促进中心、铁岭易模软件技术有限公司等10家科技服务机构建设。积极开展产学研合作,继续实施“百名企业院校行,百名专家铁岭行”活动,推动人才、技术、资金、信息高效对接,加速科技成果转化。鼓励高校、科研机构在我市建立研发机构和共性技术服务公司,促进其技术成果在我市转化。
    (三)全力抓好工业经济运行,提高工业核心竞争力。深入实施《中国制造2025铁岭行动纲要》,抓好数字车间、智能产品等6大领域的智能制造示范工程;全力抓好现有企业运行,加强对重点行业、重点企业、重点产品、产品价格的监测分析,重点实施好“双百企业工程”和“兜底服务”,实施“一企一策”的制定帮扶措施,降低企业生产成本,支持企业正常运营;充分发掘“呆死户”的土地、厂房、电力设施等资源,通过有针对性招商引资,推进40户停产企业和停建项目嫁接改造,盘活现有资产,打造新的增长点;加大重点企业帮扶力度,对不足2000万元的企业加大帮扶力度,通过技术改造、新产品研发、科技创新等手段,使企业做大做强,早日达到规模以上企业标准;全力抓好在建项目投产达效,对光伏发电、新能源汽车等重点工业项目采取领导包扶制度,着力解决项目建设中用地、用工、用电、培训等问题,尽快释放产能。
    (四)大力发展现代服务业,着力培育新的经济增长点。大力发展旅游产业,重点推进莲花湖湿地三期工程、星悦南岸水世界、大清河旅游综合体、调兵山龙源温泉小镇、凡河生态文化旅游谷(二期)重点项目建设,包装汽车嘉年华项目。精心规划“万亩花海”景观提升工程,打造春季花海旅游品牌。筹备开展“5.19中国旅游日”主题活动、郁金香节、万亩花海旅游节等节庆活动;加快发展金融服务业,推进与省农发行的项目合作和农信社改制工作,继续推进“两权”抵押贷款试点工作;支持铁岭银行引进战略合作伙伴,进一步扩大金融广场服务内容和范围,推动中小企业在省级区域股权交易中心和新三板挂牌;积极化解房地产库存,推行棚户区改造货币化安置,完善公租房制度,发展租赁市场,适时举办房交会,拓宽房屋销售渠道,有效释放房屋购买力;加强农产品现代流通体系建设,重点推进东北亚现代农业物流会展交易中心、辽北粮食产业园、互联网+中国杂粮交易中心、开原东北亚(国际)花木城、西丰参茸中药材现代物流中心、昌图粮食批发市场和农产品批发中心等项目建设,抓好全市肉类蔬菜流通追溯体系建设和西丰中药材追溯体系建设;打造消费热点,培育限上服务业企业,鼓励商贸企业举办各类购物节、促销节、美食节等主题营销活动,促进消费增长,开展“夜经济”主题消费活动;加快服务业集聚区建设,重点抓好哥伦布广场、财富广场、辽北居然城、恒基兆业商业街等综合体项目,加快推进铁岭保税物流中心、铁路物流基地等项目建设,搞好东北物流城运营。
    (五)优化调整农业结构,加快发展现代农业。当前要做好抗旱春耕工作,争取一次播种保全苗;结合沈铁现代农业示范带建设,引导农民种植青贮饲用玉米、鲜食玉米、蔬菜等高附加值的农作物;做大做强农产品深加工产业,重点实施九大工程和30个重点项目的建设,大力发展辉山乳业、嬴德肉禽、国美农牧、中敖肉牛等畜牧龙头企业,加快农产品深加工产业发展。
    (六)稳定和扩大就业,全力做好民生稳定工作。全面落实好新一轮就业创业扶持政策,统筹推进高校毕业生等重点群体就业。深入实施高校毕业生就业促进计划、创业引领计划和就业见习计划,大力推动创业带动就业工作。完善现有创业孵化基地功能,强化创业服务和培训,提高创业成功率。密切关注经济形势对重点行业企业的影响,指导企业多渠道,多方式,规范有序地统筹做好人员安置工作。积极完善社会保障制度建设,适时推动机关事业单位养老保险制度改革实施。做好城镇居民医保和新农合整合工作,推动城乡居民大病保险全覆盖。开展生产安全事故隐患排查整治百日专项行动,确保社会和谐稳定。